三警合一：南平出警提速

3月的一個(gè)凌晨，南平市人民醫(yī)院門口發(fā)生一起故意傷害案。

　　南平市公安局110指揮中心接報(bào)后，“越”過(guò)下轄的延平區(qū)公安分局和轄區(qū)派出所，直接把警情傳達(dá)給在案發(fā)地周邊巡邏的路面民警和刑偵警力。

　　不到2分鐘，紫云派出所巡邏民警率先趕到案發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，這時(shí)圍觀的群眾尚未散去。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)詢問，民警掌握了嫌疑人乘坐一輛出租車離開現(xiàn)場(chǎng)的重要線索。指揮中心隨即下達(dá)指令給市區(qū)6個(gè)派出所正在進(jìn)行夜間網(wǎng)格巡邏的警力。5分鐘后，一組民警調(diào)查到嫌疑人下車的地點(diǎn)，其他各組民警同時(shí)撲向該地。發(fā)案不到30分鐘時(shí)間，涉案的3名犯罪嫌疑人全部落網(wǎng)。

　　“一直以來(lái)，群眾就有這樣的反映：一邊喊著基層警力不足，一邊卻有部分民警閑坐派出所；一邊看到路面有值勤交警，一邊卻是違章不糾……綜合警務(wù)改革，就是要實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)，重塑警察良好形象?！蹦掀绞懈笔虚L(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)楊建平說(shuō)。

　　2月21日，南平市公安局啟動(dòng)以“綜合用警、網(wǎng)格布警、精細(xì)用警、高效用警”為導(dǎo)向的綜合警務(wù)改革，著力構(gòu)建“扁平指揮、屬地管轄、網(wǎng)格巡邏、責(zé)任到人”的基層綜合警務(wù)機(jī)制。

　　“資源整合”到所。2月20日，南平市交警支隊(duì)延平大隊(duì)108人成建制劃歸延平區(qū)公安分局管理。分局將交警大隊(duì)108人、巡警大隊(duì)41人進(jìn)行重新整合，撤銷巡警大隊(duì)，交警大隊(duì)保留48人，其余警力全部充實(shí)到各派出所。這樣，延平區(qū)分局派出所總?cè)藬?shù)由182人增加為294人，其中城區(qū)派出所人數(shù)由91人增加到186人。例如,紫云派出所現(xiàn)有35位民警，人數(shù)是警務(wù)改革前的1倍多，警用車輛、器材等硬件設(shè)施也全部得到了充實(shí)。

　　“三警合一”到人。南平市公安局的綜合警務(wù)改革打破了原交警、巡警、派出所民警的分工，各城區(qū)派出所以“二人一組”的搭檔警組作為一個(gè)作戰(zhàn)單位或執(zhí)勤力量，全天候屯警于路，高峰疏堵，平峰巡查，有警即處，無(wú)警糾違，隨時(shí)接受群眾的報(bào)警救助，擠壓路面違法犯罪的空間。

　　綜合警務(wù)改革后，南平市警方實(shí)行“110”處警一級(jí)指揮調(diào)度，由市局指揮中心按照GPS定位，“扁平化、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”直接指揮派出所各路面警組就近出處警，必要時(shí)調(diào)度路面所有警力進(jìn)行支援配合,使市中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)了2-3分鐘到達(dá)報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)。如今，越來(lái)越多的南平市民反映，路面上的警察多了，接出警速度快了，市民的安全感強(qiáng)了。

　　3月10日晚，市民余某在延平區(qū)某娛樂城游玩時(shí)，錢包被扒竊。余某剛走出娛樂城，就看見一組民警正在附近巡邏，即上前報(bào)警。民警調(diào)看監(jiān)控錄像確定嫌疑人特征后立即在發(fā)案現(xiàn)場(chǎng)周邊巡查，當(dāng)場(chǎng)抓獲還未走遠(yuǎn)的犯罪嫌疑人陳某。

　　4月10日15時(shí)許，延平區(qū)億發(fā)未來(lái)城工地一批建筑材料被盜，接到報(bào)警后，水南派出所民警迅速出擊，當(dāng)場(chǎng)抓獲藏匿在工地附近還沒來(lái)得及逃離的嫌疑人。

　　4月12日上午，南平市濱江路兩車刮擦，記者路過(guò)時(shí)，其中一車的駕駛員正在撥打110報(bào)警。放下電話不到2分鐘，警察已經(jīng)出現(xiàn)在身后。隨即，刮擦車輛在警察的指揮下，相繼移到路邊。5分鐘后，雙方駕駛員協(xié)商完畢，各自開車離去，路面完全恢復(fù)暢通。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行綜合警務(wù)改革近3個(gè)月來(lái)，延平區(qū)分局共接報(bào)刑事案件678起,比去年同期下降6.61%，其中“兩搶”案件、盜竊案件發(fā)案率同比去年分別下降17.24%、13.56%；城區(qū)平均出警時(shí)間由原來(lái)的4.8分鐘縮短到3.1分鐘，現(xiàn)場(chǎng)處置率由原來(lái)的45.6%提升到了79.2%。建甌市區(qū)刑事案件發(fā)案率也同比下降19.26%，其中“兩搶”、盜竊案件分別下降了31%、45%。

　　今年3月,省公安廳在南平召開全省公安機(jī)關(guān)綜合警務(wù)改革座談會(huì)，總結(jié)推廣南平經(jīng)驗(yàn)。

整理：洪麓豐