發展智慧農業、建設數字鄉村,以信息化引領驅動農業農村現代化——農業農村部市場與信息化司負責人就《“十四五”全國農業農村信息化發展

2022-03-16 11:20:09  農業農村部  134

1:請介紹一下《規劃》編制的背景?

答:習近平總書記指出,發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇,要推動制造業、服務業、農業等產業數字化,利用互聯網新技術對傳統產業進行全方位、全鏈條的改造,提高全要素生產率?!吨腥A人民共和國鄉村振興促進法》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等對加快發展智慧農業、推進數字鄉村建設,提出了要求、作出了部署。

十三五時期,農業農村部會同各地區、各部門大力推進農業農村信息化發展,推動現代信息技術向農業農村各領域滲透融合,取得了階段性成效。信息化基礎設施明顯改善,智慧農業建設取得初步成效,農產品電商快速發展,農業農村大數據逐步應用,數字鄉村建設起步良好,創新能力持續提升,農業農村信息化已經成為推動農業農村現代化、助力鄉村全面振興的新手段新動能。

十四五是農業農村信息化從盆景走向風景的關鍵時期。從發展機遇看,一是十四五時期三農工作重心轉向全面推進鄉村振興,農業農村領域成為政策高地,資金投入和政策支持力度不斷加大;二是發展數字經濟已經成為國家戰略,我國數字經濟規模已經連續多年位居世界第二,農業農村領域現代信息技術創新空前活躍,新產業、新業態、新模式不斷涌現;三是在國內國際雙循環新發展格局下,農村日益成為我國經濟內循環的增長極、消費增長的新興力量。從面臨挑戰看,主要還存在網絡基礎設施不足、創新能力不足、有效數據不足、人才不足等突出短板。

為貫徹落實黨中央、國務院決策部署,順應國內外新形勢新變化,推動十四五時期農業農村信息化加快發展,更好助力鄉村全面振興,按照《十四五推進農業農村現代化規劃》等上位規劃總體部署,我們組織編制了《十四五全國農業農村信息化發展規劃》?!兑巹潯诽岢隽?/span>十四五時期農業農村信息化的總體要求、重點任務和保障措施,是十四五時期推進全國農業農村信息化工作的重要指引性文件。

2:《規劃》提出了哪些發展目標?

答:在目標設置上,我們立足現有發展基礎,統籌考慮工作的延續性,以及目標的指引性、可實現、可考核,采用定性定量相結合的方式,提出了總體目標和4方面具體目標?!兑巹潯返目傮w目標是到2025年,農業農村信息化發展水平明顯提升,現代信息技術與農業農村各領域各環節深度融合,支撐農業農村現代化的能力顯著增強。

具體包括四個方面的目標。一是智慧農業邁上新臺階,農業生產信息化率達到27%,農產品年網絡零售額超過8000億元,建設100個國家數字農業創新應用基地,認定200個農業農村信息化示范基地。二是農業農村大數據體系基本建立,建成國家農業農村大數據平臺,基本形成農業農村數據資源一張圖,大數據應用場景不斷豐富,數據要素價值逐步顯現。三是數字鄉村建設取得重要進展,數字化成為完善鄉村治理的重要手段,互聯網+政務服務進一步向鄉村延伸,農村信息服務體系不斷健全,農民數字化素養大幅提升。四是信息化創新能力顯著增強,農業農村信息化創新體系進一步健全,自主創新能力不斷提升,關鍵核心技術與產品取得新突破,建成60個以上國家數字農業農村創新中心、分中心和重點實驗室。

3:《規劃》部署了哪些重點任務?

答:《規劃》對以往農業農村信息化工作按照生產、經營、管理、服務4個環節部署的方式作出了重大創新。按照保供固安全、振興暢循環的工作定位,緊緊圍繞保供、銜接、禁漁、建設、要害、改革重點任務,《規劃》提出充分發揮數據生產要素作用,解放和發展數字化生產力,全面推動現代信息技術與農業農村各領域各環節深度融合,統籌推進智慧農業和數字鄉村建設,促進農業全產業鏈數字化轉型,提升鄉村治理和公共服務信息化水平,以信息化引領驅動農業農村現代化、助力鄉村全面振興。具體包括5個方面的重點任務。

一是發展智慧農業,提升農業生產保障能力。這是十四五時期農業農村信息化發展的主攻方向,重點是聚焦行業發展需求,提升農業生產效率。從智慧種業、智慧農田、智慧種植、智慧畜牧、智慧漁業、智能農機和智慧農墾七個方面進行全面突破。二是推動全產業鏈數字化,提升農產品供給質量和效率。重點推進農業生產經營主體互聯網融合應用,加速農產品加工-倉儲物流-電商-追溯各環節數字化改造升級,形成農業全產業鏈信息流閉環。三是夯實大數據基礎,提升農業農村管理決策效能。重點建立健全農業農村數據資源體系,深入推進農業農村大數據發展應用,推動數字政務能力建設,實現用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新。四是建設數字鄉村,縮小城鄉數字鴻溝。重點是強化鄉村信息基礎設施,推進鄉村治理數字化,發展鄉村信息服務,培育鄉村數字經濟,全面提升數字鄉村發展水平。五是強化科技創新,提升農業農村信息化支撐能力。重點是強化科技創新體系,加大關鍵核心技術攻關,壯大農業農村信息化產業體系。

4:《規劃》部署了哪些重點工程?

答:在“十三五”時期實施的數字農業項目基礎上,針對農業生產管理面臨的迫切需求和關鍵短板,以提高生產效率和管理效率為兩大核心目標,《規劃》設立了3大工程。一是國家數字農業創新應用基地建設工程。十四五期間,在全國建設種植業、設施農業、畜牧業、漁業、種業等5類國家數字農業創新應用基地,建立貫通信息采集、分析決策、作業控制、智慧管理等各環節的智慧農業集成應用體系。二是國家農業農村大數據平臺建設工程。充分利用現有軟硬件基礎,改造提升農業農村云基礎設施,升級完善農業農村數據采集系統,建設農業農村數據一張圖和大數據分析通用系統,形成統一的國家農業農村大數據平臺。三是智慧農業技術創新工程。面向農業農村信息化應用創新重大需求,建設一批國家數字農業農村創新中心和農業農村部重點實驗室,開展基礎共性、戰略性、前沿性智慧農業技術研究,重點研發具有自主知識產權的智慧農業創新技術產品。

5:如何落實好《規劃》確定的目標任務?

答:制定和實施五年規劃,是我們統籌安排各項工作、凝聚各方共識、合理引導市場預期的重要手段,要積極調動各方力量、協同各種政策資源,確保十四五農業農村信息化各項目標任務落地落實。我們重點從六個方面保障《規劃》實施。一是加強組織領導。各級農業農村部門要切實抓好規劃落實,細化落實措施,明確時間要求,強化工作力量,確保規劃任務落地見效。加強農業農村信息化工作統籌協調,積極引導各類社會主體廣泛參與,形成推進合力。二是加大政策支持。將智能農機具納入農機購置補貼范圍,加大對智能、復式、高端產品的補貼力度。利用現有資金渠道,調整優化資金使用結構,支持農業農村信息化重大項目建設。有序引導金融、社會資本和新型農業經營主體投入農業農村信息化建設。三是完善監測評估。加強對規劃落實情況的跟蹤監測、成效分析,開展規劃實施情況評估。建立農業生產信息化率指標、數字鄉村發展水平評價體系,并開展監測。四是充實人才隊伍。加強農業農村信息化人才梯隊建設和科技創新團隊支持,培育農業農村信息化領軍人才。加強農業農村信息化技術人員培訓,培育一批掌握智慧農業技術的農民。五是強化網絡安全。六是深化國際合作。完善國際交流機制平臺,引進先進技術和優秀人才,加強關鍵技術、產品的合作研發。參與國際規則、標準制定,推進相關標準和產品認證互認與合作,支持國內企業開拓國際市場。積極促進農業信息、市場流通等服務貿易。

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