租車門檻低暗藏“風(fēng)險” GPS出擊--汽車租賃業(yè)亟待規(guī)范化管理

      近年來，汽車租賃行業(yè)開始興起，市場升溫帶來機遇，汽車租賃行業(yè)快速發(fā)展。但由于管理缺乏規(guī)范，一些不法分子趁機渾水摸魚，騙車案、租車引發(fā)的刑事犯罪案件時有發(fā)生?？此婆畈l(fā)展的汽車租賃行業(yè)暗藏風(fēng)險。

　　不法分子瞄向汽車租賃業(yè)

    近年來，汽車租賃行業(yè)開始興起，一些不法分子將目光瞄向了這個行業(yè)。汽車租賃行業(yè)由于管理不規(guī)范等問題，給不法分子以可乘之機。

    近日，章貢區(qū)人民法院審理了一起利用租來的汽車進行詐騙的案件。法院一審判決被告人吳某犯詐騙罪，判處有期徒刑四年六個月，并處罰金人民幣10萬元。

    2009年6月，吳某在贛州市一家汽車租賃公司租用了一輛小轎車后，對被害人吳某某謊稱該車為自己所有，以人民幣8萬元的價格與吳某某簽訂了一份買賣協(xié)議，將車交給吳某某，騙得吳某某現(xiàn)金7萬元，約定余款待次日辦完車輛過戶手續(xù)后支付。當日，吳某用該款中的1萬多元購買了兩條金項鏈。次日，吳某設(shè)法從吳某某處將該車騙回，退給被害人吳某某現(xiàn)金1萬元。因吳某無法退回余款，吳某某向公安機關(guān)報案。2009年10月21日，吳某被公安民警抓獲。案發(fā)后，公安機關(guān)追回2.1萬元及兩條金項鏈并發(fā)還被害人。章貢區(qū)人民法院審理了此案，法院認為，吳某以非法占有為目的，采取虛構(gòu)事實，隱瞞真相的手段，騙取公民財物，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成詐騙罪，應(yīng)依法懲處。

    據(jù)了解，當前不法分子針對汽車租賃行業(yè)的作案手法一是偽造證件騙租汽車，一些汽車租賃公司只要求提供身份證和駕駛證，不法分子即使用假身份證、假駕駛證騙取車輛。二是建立信任度后實施詐騙。不法分子采取交納押金或預(yù)付租賃費用的辦法租到車子，開始時嚴格按合同履行，反復(fù)幾次后取得汽車租賃公司信任，即連續(xù)租賃多部汽車，然后突然消失。

　　租車門檻低暗藏風(fēng)險

    2009年10月28日，贛縣人民法院調(diào)解了一起未成年人駕車傷人的民事賠償案件。被告人彭某系未成年人，為了尋求刺激，其到該縣某汽車租賃公司租了一輛汽車，后在駕駛過程中，由于操作不熟練，將一幼童撞成重傷。后彭某因涉嫌故意傷害罪被判處刑罰。在此案中，汽車租賃公司違反規(guī)定租車給未成年人，為未成年人從事犯罪活動提供了便利，同時也說明了汽車租賃業(yè)客戶租車門檻低。

    經(jīng)過走訪，記者發(fā)現(xiàn)，如果到汽車租賃公司租車，只需要這樣幾種證件：身份證、駕駛證，再就是繳納一定的押金就可以。汽車租賃業(yè)客戶租車門檻低，能比較輕易地將車租出去，這給不法分子將車抵押進行詐騙留下了隱患。

    “我們一般出租給老客戶，如果是新客戶，我們在審查完這些證件后，一般會了解一下他的經(jīng)濟狀況?！币患移囎赓U公司的負責(zé)人劉先生說，他也知道這種審查方式不是太保險，但在目前條件下，如果想做生意，就只能這樣做。至于說在租車時可否讓承租人用房屋產(chǎn)權(quán)或財產(chǎn)進行抵押擔(dān)保，大多數(shù)租賃公司都認為缺乏可操作性，而且抵押擔(dān)保手續(xù)麻煩，這一行業(yè)的競爭原本就很激烈，這樣就等于把客戶往門外推。

    江西君實律師事務(wù)所律師戴志松介紹說，從目前辦理的案子來看，租車門檻低至少有以下風(fēng)險。一是丟車的風(fēng)險。由于市場競爭激烈，目前汽車租賃的門檻低，一般租車人出示身份證、駕駛證，扔下押金，就可開走車。很顯然，汽車租賃公司僅憑身份證、駕駛證來制約租車者，在假證泛濫的今天，相關(guān)證件是靠不住的，不法分子一旦騙到車后，常?？焖偬幹萌缓箐N聲匿跡。對于這種很明顯的詐騙行為，汽車租賃公司存在取證難、訴訟費時費力的難題。退一步說，即使官司勝訴，因為對方很可能早已不知所終，執(zhí)行起來還是無從下手。二是無證駕駛肇事的風(fēng)險。汽車被租賃出去后，駕駛?cè)斯芾韺嶋H上是一個盲點，如果承租人讓無證駕駛的人把車開出去出了事故，那麻煩可就大了，除了車輛被扣，法律責(zé)任、經(jīng)濟糾紛等還會接踵而來。三是交通事故連帶賠償、代客戶違章受罰等風(fēng)險。租車人闖紅燈被拍照后一般租賃公司好多天才知道闖紅燈了，那時承租方已退租，跟公司已終止了合同關(guān)系，再去找租車人很麻煩。如果顧客用假身份證和假駕駛證來騙租，遇到這種情況，租賃公司就得自認倒霉。

　　多管齊下治理汽車租賃

　　“汽車租賃行業(yè)門檻低，存在無序競爭、管理不規(guī)范等問題，這必然會埋下隱患。”從事汽車租賃的張某說。      

    據(jù)了解，1998年，國家出臺《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》，并于當年4月1日起施行?！镀囎赓U業(yè)管理暫行規(guī)定》明確了交通主管部門是汽車租賃行業(yè)的管理部門，各地交通主管部門對汽車租賃實施了行業(yè)管理。2004年行政許可法開始實施后，因沒有行政規(guī)章以上的法律、法規(guī)作為依據(jù)，對汽車租賃不可以實施行政許可。2007年底《汽車租賃業(yè)管理暫行規(guī)定》被廢除，汽車租賃行業(yè)沒有了專門的法規(guī)約束。    

    戴志松認為，要從根源上規(guī)范汽車租賃行業(yè)發(fā)展，盡快制定符合汽車租賃業(yè)特點的行業(yè)管理規(guī)定以及相關(guān)法律、法規(guī)，提高汽車租賃企業(yè)的準入門檻，對租賃汽車的管理進行規(guī)定，使職能部門對汽車租賃行業(yè)的管理有據(jù)可依、有章可循。

    業(yè)內(nèi)人士建議，首先應(yīng)制定行業(yè)標準、改善市場環(huán)境。根據(jù)汽車租賃業(yè)發(fā)展趨勢和經(jīng)營特點，應(yīng)加快汽車租賃市場的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，完善租賃價格體系；其次，應(yīng)規(guī)范租賃經(jīng)營行為，汽車租賃公司在租車時要全面登記租車人的個人信息，認真審核租車人提供的身份證、駕駛證。要在出租汽車上安裝GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)等，這樣汽車租賃公司易掌握所租汽車的去向，保證在短時間內(nèi)找到汽車，減少不必要的損失；另外，為規(guī)避汽車租賃公司經(jīng)營風(fēng)險，應(yīng)適當增加和提高責(zé)任風(fēng)險抵押金或擔(dān)保條件。為確保承租人信息資料的正確性，應(yīng)與公安部門建立信息查詢網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；最后，深入開展汽車租賃市場專項清理整頓行動，規(guī)范汽車租賃經(jīng)營者的經(jīng)營行為。

（□吳璇 特約記者吳智堯）